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分析:政策將不再是制約IPTV產業發展桎梏

2018-05-23 12:19:11

中國電信北京研究院常務副院長鄭奇寶近日表示,“從近期來看,IPTV業務的發展并不樂觀”。這是中國電信相關負責人首次對IPTV業務的發展現狀進行總結。鄭奇寶說,IPTV目前有三個問題要解決,首要的就是三網融合。三網融合的關鍵在于管制的融合,而這恰恰是中國最難解決的問題。盡管IPTV是寬帶業務發展的必然選擇,管制融合也是歷史發展的必然趨勢,但似乎需要很長時間的過渡。
  易觀國際曾在《TMT行業投資價值評估系列報告:IPTV 2005》中預計,到2008年,IPTV用戶數將達到1,260萬戶,市場規模達到101億元,三年平均復合增長率分別為121%,223%。預計2008年以后,IPTV市場將保持快速發展的態勢。
  政策瓶頸的確是IPTV產業面臨的關鍵影響因素之一。當前,IPTV和數字電視尚未實現差異化競爭,在IPTV被固網運營商視作實現轉型的戰略性業務、數字電視被國家和廣電列入“十一五”規劃的前提下,廣電與電信兩大系統、IPTV與數字電視兩大業務之間的沖突似乎無法避免。
  盡管政策瓶頸短期內無法消除,但同時也應該看到,廣電和電信都在為推動IPTV產業發展作著自己的努力:廣電方面,央視獲發第二張牌照表明廣電內部已經統一了對IPTV的認識、明確了發展IPTV的態度;近期上海文廣主動將百度的內容引入IPTV平臺表明廣電正主動探索IPTV與數字電視的差異化發展;而電信運營商方面,上海、北京等地的商用項目正在穩步推進。
易觀國際認為,盡管政策導向模糊,但主導IPTV產業的兩大陣營正在清晰地前行。因此,只要雙方能夠處理好各自陣營內外的利益分配以及IPTV與數字電視的競爭關系,政策將不會成為制約IPTV產業發展的桎梏。
不過,在現行的政策體系下,依靠廣電和電信自行摸索出符合國情的IPTV合作模式可能需要相當長的磨合期,這對迫切需要轉型的電信運營商來說是無法忍受的。
  《易視界 IPTV》指出,對政策制定者來說,即便“三網融合”與“分業經營”不是一兩部法規能夠解決的問題,至少應通過《電信法》等法規對此作出方向性的指引;在具體運營層面,可嘗試建立一個獨立于廣電和電信的監管機構對IPTV和數字電視進行統一規劃與管理。

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